人民日报海外版记者 汪文正
今年初，财政部、商务部、国家税务总局在50个城市开展为期6个月的有奖发票试点。国家税务总局日前公布的数据显示，截至3月12日，有奖发票试点城市已投放奖金18.5亿元，累计吸引2.3亿人次参与活动，有效激发消费市场活力。
带火多地消费市场
税务部门数据显示，自有奖发票试点活动启动以来，多地消费市场更加火热。仅今年春节假期，广东省就有152.8万人次参与有奖发票活动，纳税人累计上传发票1141.1万张，发票金额超30亿元；四川省有82.1万人次参与抽奖，累计上传发票278万余张，发票金额超14亿元；在浙江省宁波市，活动启动20天内，参与人数超265万人次，参与活动商户超2.4万家，已发放奖金超4300万元。
宁波市某商场财务负责人王祺凯介绍，今年以来，随着有奖发票活动开展，商场日均销售额保持较快增长。“以商场传统销售旺季春节为例，‘有奖发票’活动带动下，商场客流量比预计多了10%以上，顾客消费意愿明显增强。”王祺凯说。
在四川省成都市万象城元渔铁板烧门店，收银台张贴着有奖发票操作指引。该店财务负责人李伟介绍，为满足活动开展以来持续增长的顾客开票需求，公司提交了发票额度调整申请并获批准。“有奖发票鼓励企业合规经营，进一步提高了品牌知名度。”李伟说。
有奖发票活动还与“以旧换新”补贴、消费券发放、文旅惠民活动等多项措施形成合力。在广东，广州市民陈先生不久前购买手机时，同时享受了“以旧换新”补贴和发票抽奖双重优惠。“这张发票让我中了100元奖金，相当于折上折。”陈先生说。
宁波市税务局征管和科技发展处处长张建刚介绍，税务部门会同商务、财政等部门对参与活动的发票进行严格审核校验，防止不法分子利用活动牟利，共同护航“有奖发票”活动惠及更多消费者。
“杠杆效应”持续显现
随着有奖发票活动推进，多地消费市场迎来新变化。
点都德餐饮管理有限公司运营执行总监张晓婉近期注意到，以往，早茶档老年消费者双人消费额约80到90元。“有奖发票活动开展后，顾客倾向于加一份点心或饮料，凑够100元抽奖门槛。‘凑单’心态不经意间拉高了客单价。”
在零售行业，有奖发票活动也撬动了消费增量。张静是成都有奖发票试点活动的首批参与者之一。活动启动首日，她上传了2张发票，其中一张发票抽中80元奖金。“中奖的是106元超市购物发票。原计划只买份65元的三文鱼生鲜，为凑足100元门槛，又加购了几件日用品。”张静说。
在住宿行业，广东迎宾馆总经理叶丽芳介绍，近期离店客人常在纪念品商店购买广东特色手信，选购两三件商品，以达到发票抽奖门槛，这部分二次消费占总销售收入的10%左右。
发票抽奖还带动了跨城消费。“听说宁波的活动力度大，特意赶了过来。”从浙江舟山到宁波购物的陈先生说。
凑单消费、二次消费、跨城消费……有奖发票“杠杆效应”持续显现。增值税发票数据显示，在“以旧换新”、有奖发票等政策带动下，消费者更加青睐高品质、高技术含量的智能化产品。今年春节假期，包括扫地机器人、投屏电视等在内的日用家电销售收入日均同比增长19%。
“有奖发票通过即时激励，放大了消费者的满足感与获得感，直接刺激消费意愿并引导二次消费。”广东外语外贸大学经济贸易学院副教授刘明勋分析，“消费—开票—激励—再消费”模式将税收政策工具转化为市场动能，创新了带动消费的手段，为建立促消费长效机制提供了新思路。
税收共治迈向更高水平
实践中，有奖发票推动了税收共治，促成消费者与商家的“诚信握手”。
“以往主动索票的多是商务差旅客人，散客索票率较低。”星河吉酒店财务经理兰文霞说，“今年则不同，家庭游客、朋友聚餐的顾客结账时都会主动问能不能开票，索票正在变成消费习惯。”
永辉超市华西区财务总监孙玉梅介绍，公司对收银员开展了专项培训，主动提示消费后即可开票，满额参与有奖发票抽奖，积极引导消费者索取发票。
广东省税务局征管和科技发展处处长孙健介绍，参与发票抽奖的经营主体中，新办纳税人超3700户。活动引导企业在创立初期即形成规范开票的良好习惯，也鼓励消费者主动索取发票、商家主动开具发票，防范不开票偷逃税行为。
国家税务总局税收科研所相关负责人表示，从全国各地近期实践效果看，有奖发票试点激发了消费活力，在潜移默化中促进了发票治理，提升了全社会的税收遵从度和共治意识。
活动火热，也需规范护航。中央财经大学政府管理学院教授杨燕英表示，商务、财政、税务等部门通过协同监管，特别是加强发票信息的实时检验和数据互通，将有效防范虚开发票等违规行为，有力确保活动的规范性和公平性，保障试点工作有序推进。广大商户和消费者应遵循发票开具、抽奖等相关规则，共同营造公平、有序、诚信的消费环境，真正实现让老百姓得实惠、促消费增长的活动目标。
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